Lễ bốc thăm cho giải đấu được tổ chức vào ngày 5 tháng 7 năm 2018, ban đầu có 24 đội tuyển. Các đội tuyển đã được hạt giống chia thành bốn nhóm dựa trên thành tích của họ trong Đại hội Thể thao châu Á lần trước năm 2014. Chủ nhà Indonesia được tự động xếp vào vị trí A1.[5]

Tuy nhiên, kết quả bốc thăm ban đầu thiếu sót vì UAE và Palestine đã bị bỏ qua[6][7]. Dù vậy kết quả bốc thăm ban đầu được xác nhận không thay đổi vào ngày 25 tháng 7 năm 2018, với lễ bốc thăm bổ sung tổ chức tại Kuala Lumpur, Malaysia lúc 15:00 (giờ địa phương)[8][9], Palestine được bổ sung vào bảng A và UAE được bổ sung vào bảng E.

Iraq ban đầu được bốc thăm vào bảng C, sau đó rút lui khỏi giải đấu. Để cân bằng cho mỗi bảng có ít nhất bốn đội, một cuộc bốc thăm lại khác được tổ chức vào ngày 3 tháng 8 năm 2018 để xác định Palestine hoặc UAE sẽ chuyển sang bảng C thay thế Iraq. Cuối cùng UAE là đội sang bảng C.[10]